一年多在這上面花了千億歐元，大部分流向美國...

2024-03-21 | 來源: 環球雜志 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

3月12日，美國總統國家安全事務助理沙利文表示，美國將向波蘭提供一筆20億美元的外國軍事融資貸款，並向其出售96架“阿帕奇”武裝直升機等武器裝備。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所的報告，2019年至2023年歐洲國家進口的武器中，55%從美國而來，與前一個五年相比大幅增加20個百分點。

俄烏沖突爆發後，歐盟自認面臨嚴峻的地緣政治威脅，鑒於此，歐盟將提升防務能力定位為“歐盟戰略的當務之急”。同時，為了扭轉在軍事貿易中與美國之間的“不平等”，歐盟力圖打造自主防務產業鏈。

近日，歐盟委員會發布首份“歐洲防務產業戰略”，就加強歐盟國防工業能力明確了長期願景，提出要重點加強由歐洲防務基金扶持的研究項目，鼓勵歐盟成員國共同采購軍事裝備，以應對俄羅斯威脅，並減少對美國依賴，最終實現到2030年各成員國訂購軍事裝備的50%由歐洲自產的目標。

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防務產業合作決心不斷增強

防務一體化是歐洲戰略自主政策的核心內容。歐盟委員會主席馮德萊恩甚至明確提出了要建立“歐洲防務聯盟”。

2013年7月，歐盟發布題為《成為更富競爭力和更有效的防務和安全部門》的報告，建議深化成員國內部防務市場建設，特別是加強軍事和民事部門的協同增效，推動中小企業發展，開發更多軍民兩用產品，以提升防務工業的整體競爭力。隨後，歐盟專門設立歐洲防務基金，同時啟動“永久結構性合作”框架，明確表示要通過增強歐盟成員國的國防技術基礎，提升歐洲整體防務工業能力。

俄烏沖突爆發後，歐盟逐漸暴露出防務產業能力上的短板和不足。據相關數據顯示，當前歐盟彈藥最高產量約為每年23萬發，僅相當於烏克蘭每月的使用數量，遠遠無法滿足其對烏克蘭的援助承諾。烏克蘭總統澤連斯基曾經抱怨道，歐盟此前承諾向烏克蘭提供100萬枚炮彈，但烏克蘭方面實際接收數量不足承諾數的三分之一。

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為此，2023年5月，歐盟通過《支持彈藥生產法案》，要求提高歐洲生產彈藥和導彈及其零部件的能力，支持成員國彈藥去庫存化、聯合訂購彈藥和導彈，以及緊急向烏克蘭運送彈藥和導彈等。當年10月，歐盟又通過了《通過共同采購加強歐洲國防工業法案》，鼓勵成員國在防務采購方面加強合作，提高公共支出的有效性並減少防務采購中的過度分散，並承諾聯合采購達到三個成員國可從歐盟預算獲得部分補償。

此次歐盟發布“歐洲防務產業戰略”，則更進一步體現出加強自身防務工業發展的決心和意志。從內容上看，該防務戰略明確了未來歐洲合作采購防務裝備的比例，要求歐盟內部國防貿易額至少占歐盟國防35%的市場份額，以扭轉從非歐盟供應商購買軍事系統的趨勢，同時確保歐盟能在出現短缺或危機時能夠立即增加關鍵供應，避免產生對第三國尤其是美國的嚴重依賴。此外，該戰略還推出“共同利益大型防務計劃”，初步預算為15億歐元，主要將用於激勵和獎勵歐盟成員國在歐洲采購或發展武器生產，特別是加強在網絡、防空、太空等新興領域的合作。

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合作舉措更加務實

在上述戰略文件和政策的指導下，歐盟依托現有的“歐洲防務基金”、“永久結構性合作”框架、“歐洲和平基金”等多個機制，積極推進歐洲共同軍備采購市場建設，同時對軍工企業進行重新布局和整合，已取得諸多具體成果。

在資金投入方面，目前歐盟每年向歐洲防務基金投入50多億歐元，用於協調、補充和擴大成員國的防務研發投資以及武器裝備與技術的采購，促進防務產業發展，同時對防務開支進行統籌配置，有效規劃與整合防務產業資源，減少防務領域的重復投入。

此外，鑒於當前歐洲各國武器系統缺乏標准化，後勤和跨國維修合作十分復雜，同時缺乏互用性等情況，歐盟還積極推進武器系統聯合的研發。例如，在“永久結構性合作”框架下，歐洲新增大量防務合作項目，包括下一代戰機、坦克、艦船等傳統武器裝備以及人工智能、半導體、太空、網絡等關鍵技術領域的研發，同時加大對關鍵基礎設施的統一建設。

目前，歐洲正在加快推進“歐洲巡邏艦計劃”，來自十余個國家的3家造船廠，以及40余家系統開發和設備供應企業參與該計劃的實施，建造“創新、模塊化、靈活、可互操作、環保且多用途的歐洲護衛艦”。